3D打印需要交關(guān)稅嗎？
魔猴君 行業(yè)資訊 1852天前
根據(jù)荷蘭銀行和金融服務(wù)公司（ING）2017年發(fā)布的報告，到2060年，50%的制成品可以通過3D打印完成，25%的世界貿(mào)易將被消解。亦有其他機構(gòu)預(yù)測，40%~50%的國際貿(mào)易量將會消失。
電子商務(wù)的發(fā)展，使得通過網(wǎng)絡(luò)進行跨境購買和交易越來越容易和普遍。當交易物變成3D打印的設(shè)計稿時，交易完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)完成。那么，海關(guān)就會形同虛設(shè)了嗎？
不，海關(guān)早就在研究對策。
國際海關(guān)院校聯(lián)盟媒體運營主管姚家源接受了《中國經(jīng)營報》記者的專訪，對相關(guān)問題進行了解答。
問：如果通過3D打印的方式來做貿(mào)易，那么海關(guān)過關(guān)的可能只是一份設(shè)計圖紙，如何對這種商品的價值進行衡量？
姚家源：對于這個問題，首先要明確海關(guān)的四大基本職能。《海關(guān)法》規(guī)定了中國海關(guān)的職能不僅僅是稅收，還包括監(jiān)管、查私和統(tǒng)計。無論何種貿(mào)易方式，只要發(fā)生了實際的跨境貿(mào)易，海關(guān)通關(guān)流程都必不可少。
3D打印技術(shù)的出現(xiàn)和普及，對海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)模式提出了全新的挑戰(zhàn)。
3D打印技術(shù)相關(guān)的貿(mào)易可以分為三種，一是3D打印耗材的貿(mào)易，二是3D打印機的貿(mào)易，三是3D打印圖紙這類虛擬商品的貿(mào)易。
現(xiàn)階段來看，海關(guān)對于3D打印機已有商品歸類和相關(guān)稅率的規(guī)定，對于3D打印耗材暫無明確的規(guī)定，一般在海關(guān)監(jiān)管中是參照其材質(zhì)進行監(jiān)管。對于圖紙和軟件這類虛擬商品，一般需要貿(mào)易方為其提供實物載體，再根據(jù)其實際交易價格進行征稅和監(jiān)管。
3D打印技術(shù)帶來的海關(guān)估價挑戰(zhàn)在于3D打印的產(chǎn)品種類在通關(guān)過程中不可控，且不論一般征稅，對于施行滑準稅率的商品將會造成巨大影響。在3D打印技術(shù)大規(guī)模普及的未來，合理進行估價，保障關(guān)稅收入的關(guān)鍵在于對于不同規(guī)格、功能的3D打印機進行有區(qū)別的稅收管理，這一點可以參照郵遞物品中化妝品的稅率區(qū)分，對于功能更多、更為專業(yè)的打印機征收更高的稅率。
問：3D打印圖紙在通關(guān)后，實際可能會出現(xiàn)打印產(chǎn)品的數(shù)量與報關(guān)的數(shù)量不同，這個如何監(jiān)管？需要補征關(guān)稅嗎？
姚家源：打印產(chǎn)品的管理涉及海關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的概念，如果打印過程發(fā)生在境內(nèi)，依據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變的原則，通過3D打印，耗材轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，即構(gòu)成了原產(chǎn)地的轉(zhuǎn)變，也就不構(gòu)成補征關(guān)稅的條件。
當然，如果運用3D打印技術(shù)進行保稅加工貿(mào)易，那么對于耗材使用的監(jiān)管和核銷也是海關(guān)的監(jiān)管工作之一。如果耗材和產(chǎn)品的差異超過合理損耗，那么海關(guān)是要進行相應(yīng)處罰的。同時由于3D打印耗材使用和損耗與現(xiàn)有加工貿(mào)易相比都要小，現(xiàn)有的損耗定義也需要進行相應(yīng)的修改。
問：去年，美國的3D打印槍械團體“分布式防御”(Defense Distributed)宣布與美國司法部達成和解，這讓任何人都有可能制造一把無法追蹤的槍。是否需要開發(fā)一套系統(tǒng)，追蹤3D打印到底打印了什么和打印了多少？
姚家源：設(shè)立系統(tǒng)進行監(jiān)管這一塊需要多部門進行協(xié)作，不僅僅是海關(guān)，市場管理、公安部門都需要參與進來?；诂F(xiàn)有技術(shù)，可以設(shè)想使用區(qū)塊鏈對3D打印設(shè)備實施備案管理，對3D打印圖紙的使用次數(shù)和使用者進行基于網(wǎng)站和打印機的雙向追蹤。參照現(xiàn)行無人機管理方法，對3D打印機擁有者進行實名制管理。畢竟相對于稅收，安全才是3D打印技術(shù)帶來的最大挑戰(zhàn)。
問：WTO上世紀90年代規(guī)定，電子交易是不收關(guān)稅的，海關(guān)應(yīng)該如何對此監(jiān)管？
姚家源：電子交易和電子商務(wù)是不同的概念。對于跨境電子商務(wù)，我國現(xiàn)在已經(jīng)開展了三批試驗區(qū)建設(shè)，形成了國際領(lǐng)先的跨境電商監(jiān)管模式，對于跨境電子商務(wù)的進出境貨物實施稅收優(yōu)惠政策。但是對于電子財產(chǎn)、虛擬商品的交易，仍然沒有有效的監(jiān)管手段，現(xiàn)在主要依靠當事人提供實物載體后再進行監(jiān)管。隨著貿(mào)易全球化的進一步深化，國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢是全球自由貿(mào)易和零關(guān)稅，因此，我不認為對于電子財產(chǎn)實施類似實際貨物的征稅是急需解決的問題。
問：對于新技術(shù)可能帶來的變化，海關(guān)行業(yè)是如何看待的？
姚家源：新技術(shù)一方面對海關(guān)的管理提供了便利，人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)已經(jīng)在海關(guān)監(jiān)管中投入使用，對于海關(guān)執(zhí)法的準確性、效率和規(guī)范化都有不錯的效果。另一方面，新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)不可避免，新的貿(mào)易形式和生產(chǎn)方式為稅收、安全都帶來了新的挑戰(zhàn)。更加智能和信息化的海關(guān)也對海關(guān)人才提出了新的要求，從海關(guān)專業(yè)技術(shù)性人才向具備編程能力和應(yīng)對能力的綜合性人才轉(zhuǎn)變。
